Rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldību darbā

Prezentācija par tēmu: "Rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldību darbā"— Prezentācijas transkripts:

1 Rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldību darbā
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija Valsts attīstības plānošanas departaments Teritoriju attīstības novērtēšanas nodaļa Zintis Hermansons 2012

2 Rezultatīvo rādītāju nepieciešamība
Lai spētu novērtēt, vai politikas mērķi ir sasniegti Lai spētu novērtēt, vai mērķi tiek sasniegti efektīvi Lai spētu pilnveidot līdzšinējās rīcības Lai sabiedrību informētu par iegūtajiem materiālajiem un nemateriālajiem labumiem, izmantojot budžeta līdzekļus

3 Tiesiskais ietvars rezultatīvo rādītāju sistēmai Latvijā
Likumi Ministru kabineta noteikumi Instrukcijas un plānošanas dokumenti Attīstības plānošanas sistēmas likums Teritorijas attīstības plānošanas likums Rezultātu un rezultatīvo rādītāju sistēmas darbības kārtība (MK not.nr. 979) Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi (MK not.nr. 1178) Ministriju un citu centrālo valsts iestāžu rezultātu un to rezultatīvo rādītāju izstrādes un novērtēšanas metodika (MK instrukcija nr. 16) Rezultātu un rezultatīvo rādītāju sistēmas pamatnostādnes g. Ārvalstu pieredze Nav strikti noteikta rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldībās: attīstības programmas, budžeta plānošana, publiskie pārskati VARAM metodiskie ieteikumi

4 Rezultatīvo rādītāju veidošana
Statistikas datu iegūšanas iespējamība Dati (Reģistrētā, uzskaitītā informācija) Statistiskā informācija (Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01) Metodoloģijas jautājumi Indikatori (Bezdarba līmenis, %) Indeksi (Teritorijas attīstības indekss) Rezultatīvie rādītāji

5 Makro-ietekmes rādītāji
Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori Makro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam Ventspils pilsētas attīstības programma Rādītājs Esošā situācija 2013. 2020. Datu avoti Iedzīvotāju skaits 2010.g.sāk. 42 734 42 500 43 000 CSP Bezdarba līmenis 2010.gadā 12% 10% 5% CSP, NVA Teritorijas attīstības indekss, vieta Latvijas pilsētu grupā 2010.g. pozitīvs 4. 3. 2. VRAA Pašvaldības jaunievedumi (par ko pilsētnieki lepojas) Ginesa rekords Jauna PII Ir kvalitatīvs pašvērtējums Iedzīvotāju apmierinātība ar pašvaldības darbību kopumā 87% pozitīvs vērtējums Pozitīvais vērtējums nav zemāks par 80% 70% Regulāra pilsētas iedzīvotāju aptauja

6 Makro-ietekmes rādītāji
Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori Makro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam Alūksnes novada attīstības programma Rādītājs Vērtība 2010.g. Vēlamās attīstības tendence 2017.g. Datu avots Iedzīvotāju skaits 19 358 Palielināt Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde Demogrāfiskā slodze 527 Samazināt Centrālā statistikas pārvalde Teritorijas attīstības indekss - 0,592 VARAM Bezdarba līmenis, % 16,5 Nodarbinātības valsts aģentūra Iedzīvotāju ienākuma nodoklis uz 1 iedzīvotāju, LVL 293 Pašvaldības dati

7 Makro-ietekmes rādītāji
Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori Makro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam Ogres novada attīstības programma Rādītājs Vērtība 2010.g. Vēlamās attīstības tendence 2017.g. Datu avots Teritorijas attīstības gada indeksa rangs 18. vieta (starp 109 novadiem) Valsts reģionālās attīstības aģentūra Iedzīvotāju skaits 38 944 Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde Demogrāfiskā slodze 509,0 Centrālā statistikas pārvalde Bezdarba līmenis, % 11,1 Nodarbinā - tības valsts aģentūra Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi uz 1 iedzīvotāju, LVL 284 (2009.gada dati) Ogres novada pašvaldības dati apmierinātība ar dzīvi novadā Nav datu pašvaldības organizēta aptauja

8 Makroietekmes rādītāji
Dati (Reģistrētā, uzskaitītā informācija) Statistiskā informācija (Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01) Metodoloģijas jautājumi Indikatori (Bezdarba līmenis, %) Indeksi (Teritorijas attīstības indekss) Rezultatīvie rādītāji

9 Darbības rezultātu rādītāji
Gala produkts –tā sasniegšanas pakāpe ir pilnā mērā atkarīga no politikas īstenotāja Darbības rezultātu rādītāji (output) - uzdevumu / pasākumu uzraudzības rādītāji Grobiņas novada attīstības programma Rīcības plāns Investīciju plāns Darbība (uzdevums) Rezultatīvais rādītājs Darbība (projekts) Satiksmes drošības uzlabojumu ieviešana Satiksmes drošības uzlabojumi 8 guļošo policistu uzstādīšana pie izglītības iestādēm un ātrumu ierobežojošo zīmju uzstādīšana, gājēju trotuāra izveidošana gar Rīgas ielu un norobežojošo barjeru demontāža, lai uzlabotu redzamību un satiksmes drošību, 3 apļveida krustojumu izbūve Grobiņas pilsētas un tai pieguļošajā teritorijā Veloceliņu un gājēju celiņu sistēmas attīstība Veloceliņu sistēmas attīstība Grobiņas novadā Izbūvēti veloceliņi km garumā sekojošās trasēs 1) Liepāja-Grobiņa 7.8 km, 2) Liepāja- Grīzupes-Ventspils ceļš 2.65 km, 3) Liepāja-Šķēde 2.6 km, 4) Grobiņas pilsētas teritorijā 2.5 km, 5) Grobiņa-Medze P km, 6) Grobiņa-Bārta P km, 7) Grobiņa-Vārtāja P km

10 Darbības rezultātu rādītāji
Dati (Reģistrētā, uzskaitītā informācija) Statistiskā informācija (Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01) Metodoloģijas jautājumi Indikatori (Bezdarba līmenis, %) Indeksi (Teritorijas attīstības indekss) Rezultatīvie rādītāji

11 Politikas rezultātu rādītāji
Pārmaiņas sabiedrībā (attiecīgajā politikas jomā), ko ietekmē vairāku darbības rezultātu sasniegšana, kā arī daļēji ārējie faktori Politikas rezultātu rādītāji(outcome) – prioritāšu uzraudzības rādītāji Ventspils pilsētas attīstības programma Rādītājs Esošā situācija 2013. 2020. Datu avoti Pieprasījuma pēc vietām pirmsskolas izglītības iestādēs apmierinājums Nav rindas Ventspils Izglītības pārvalde 9.klašu beidzēju īpatsvars 2009./2010. 96,7% Nesamazinās 98% 12.klašu beidzēju īpatsvars 99,4% zem 99,0% Centralizēto eksāmenu rezultātu līmenis Atbilst valsts vidējam līmenim Pārsniedz valsts vidējo līmeni Sasniegumi darbā ar talantīgiem jauniešiem Nav izveidotas sistēmas Izveidota sistēma pamatskolas posmam Darbs aptver vispārējās izglītības posmus Iedzīvotāju vērtējums par izglītības iestāžu uzturēšanu 79% pozitīvs vērtējums Augsts (75%) pozitīvais Regulāra pilsētas iedzīvotāju aptauja

12 Politikas rezultātu rādītāji
Pārmaiņas sabiedrībā (attiecīgajā politikas jomā), ko ietekmē vairāku darbības rezultātu sasniegšana, kā arī daļēji ārējie faktori Politikas rezultātu rādītāji(outcome) – prioritāšu uzraudzības rādītāji Rēzeknes novada attīstības programma Rādītājs Bāzes gads Rādītāja vērtība Prognoze 2017.g. Datu avots PII skaits 2011 19 Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde Bērnu skaits pirmskolas grupās pie skolām 2010 158 Pamatskolas absolventu īpatsvars, kas turpina izglītību Rēzeknes novada vispārējās un profesionālās izglītības iestādēs 2009./2010.m.g. 95% 96% Vidusskolu absolventu īpatsvars, kas turpina izglītību Rēzeknes reģiona profesionālajās un augstākās izglītības iestādēs 50% 53% Interešu izglītībā iesaistījušos bērnu skaits 1950 2250

13 Politikas rezultātu rādītāji
Dati (Reģistrētā, uzskaitītā informācija) Statistiskā informācija (Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01) Metodoloģijas jautājumi Indikatori (Bezdarba līmenis, %) Indeksi (Teritorijas attīstības indekss) Rezultatīvie rādītāji

14 Rādītāju hierarhija un saistība
Makro-ietekmes rezultāts Iedzīvotāju apmierinātības ar dzīvi novadā pieaugums salīdzinot ar 2010.g. Tukuma novada attīstības programma Politikas rezultāts rādītājs Bibliotēku apmeklējumu skaits pieaugums ( g. līdz g.) Rīcības plāns Darbība (uzdevums) Darbības rezultāts Tukuma novada bibliotēku infrastruktūras uzlabošana Uzlabota bibliotēku infrastruktūras kvalitāte un pakalpojumu pieejamība Tukuma novada bibliotēku materiāli tehniskās bāzes pilnveidošana Iegādāts aprīkojums, vairots materiāli tehniskais nodrošinājums Investīciju plāns Darbība (projekts) Darbības rezultāts Lazdu bibliotēkas - kūltūrizglītības centra Tumes pagasta Vecmokās - infrastruktūras attīstība Izbūvētas kāpnes, uzbrauktuve, nojume un labiekārtots ceļš un stāvlaukums pie Lazdu bibliotēkas, Tumes pagastā. Aktivitāte: Nāc pie mums - spēlēsim kopā Iegādāts 1 printeris un 1 skeneris, 1 galda spēļu komplekts, 1 lielformāta spēļu komplekts Pūres pagasta bibliotēkai INIC

15 Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā
Rezultāts ≠ Rezultatīvais rādītājs Attīstības programmā definētais rezultatīvais rādītājs (piemērs): “Tiek nodrošināts profesionāls un kvalitatīvs pakalpojums klientiem, attīstot un pilnveidojot sociālo darbinieku profesionālo kompetenci: zināšanas, prasmes, attieksmes” Nav definēts rezultatīvais rādītājs – kā izmērīt, ka rezultāts ir sasniegts?

16 Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā
Grūtības noteikt mērķa vērtības Attīstības programmā definētais rezultatīvais rādītājs (piemērs): “Rezultatīvi rādītāji valsts līmeņa olimpiādēs” Vai tas, ka tiek uzrādīts, “kā” tiks veikta uzraudzība, vai ar to ir pietiekami? Kompromiss starp mērķa vērtību, kas atspoguļo vēlamo situāciju, vai rūpīgs aprēķins atbilstoši noteiktam algoritmam?

17 Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā
Kvalitatīvu un kvantitatīvu datu izmantošana rezultatīvajos rādītājos Attīstības programmā iekļautais skaidrojums (piemērs): „Darbības rezultātu rādītāji – veikto darbību novērtējuma kvantitatīvie rādītāji, saskaņā ar kuriem tiek mērīta pašvaldības administrācijas darbības efektivitāte attīstības programmas īstenošanā” “Politikas rezultātu rādītāji – veikto darbību novērtējuma kvalitatīvie radītāji, kas tiek iegūti, veicot iedzīvotāju un uzņēmēju aptauju, un saskaņā ar kuriem tiek novērtēta pašvaldības administrācijas efektivitāte attīstības programmas īstenošanā” Rezultatīvajiem rādītājiem ir jābūt kvantificējamiem – taču nav noteikts, ka jāizmanto tikai viena konkrēta metode

18 Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā
Nav definēts bāzes gads Nav definēts informācijas iegūšanas avots Rezultatīvie rādītāji Nav definēta esošā vērtība Pavirši definēti rādītāji (mērvienību trūkums u.tml.)

19 Paldies par uzmanību!