Līgumu slēgšanas kārtība Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda projektiem Ilze Zīverte ES fondu departamenta ES fondu uzraudzības nodaļas.

Prezentācija par tēmu: "Līgumu slēgšanas kārtība Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda projektiem Ilze Zīverte ES fondu departamenta ES fondu uzraudzības nodaļas."— Prezentācijas transkripts:

1 Līgumu slēgšanas kārtība Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda projektiem
Ilze Zīverte ES fondu departamenta ES fondu uzraudzības nodaļas vecākā referente E-pasts: , tālr. Nr.: PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA , Rīga Jāievēro LR likumdošanā noteiktās normas;

2 PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Līgumu slēgšanu regulējošie normatīvie akti/ dokumenti Programmas līmenī: MK noteikumi Nr.292 “Noteikumi par Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda gada programmas aktivitāšu īstenošanu” ( )(turpmāk – MK Nr.292); Granta līgums un tā pielikums Nr.8 “Līgumu slēgšanas un interešu konflikta identificēšanas un novēršanas vadlīnijas “ (turpmāk – GL pielikums Nr.8); PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

3 Saskaņā ar MK noteikumu Nr.292
113.punktu: Finansējuma saņēmēja personām aizliegts piedalīties lēmuma pieņemšanā par saimnieciska rakstura līgumu slēgšanu un slēgt līgumus (izņemot darba līgumus) ar personām, kas ir finansējuma saņēmēja vai sadarbības partnera darbinieki, biedri, amatpersonas, to laulātie, vecāki, vecvecāki, bērni, mazbērni, brāļi, māsas, pusbrāļi vai pusmāsas, adoptētie vai adoptētāji, vai ar komersantiem, biedrībām un nodibinājumiem, kuru biedru skaits ir vismaz 10 dalībnieki un kuru dalībnieki, kapitāldaļu īpašnieki vai valdes locekļi ir šajā punktā minētās personas. Šeit minēti nozīmīgākie punkti PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

4 Saskaņā ar MK noteikumu Nr.292
110.punktu: finansējuma saņēmējs, slēdzot līgumus par projekta aktivitāšu īstenošanu, nodrošina atklātuma, brīvas konkurences un optimāla fonda līdzekļu izmantošanas principa un publisko iepirkumu regulējošo normatīvo aktu prasību ievērošanu; 111.punktu: finansējuma saņēmējs, slēdzot līgumus par projekta aktivitāšu īstenošanu, ievēro atbilstošu publicitāti, lai nodrošinātu pārskatāmības, nediskriminācijas un vienlīdzīgas attieksmes principa ievērošanu. Līgumus, kuru vērtība ir no ,00 līdz ,00 EUR, var slēgt, ja finansējuma saņēmējs ir pieprasījis un izskatījis vismaz trīs cenu piedāvājumus. Līgumus, kuru vērtība ir ,00 EUR vai lielāka, slēdz saskaņā ar normatīvajiem aktiem par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem; Šeit minēti nozīmīgākie punkti PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

5 PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Publisko iepirkumu regulējošie nacionālie tiesību akti: Publisko iepirkumu likums (turpmāk - PIL); Ministru kabineta 2013.gada 4.jūnija noteikumi Nr.299 „Noteikumi par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem” (turpmāk - MK noteikumi Nr.299); Uz šobrīd apstiprinātajiem projektu iesniedzējiem attiecas vai nu PIL vai MK not. Nr.299, šie tiesību akti neattiecas uz darba līgumiem. PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

6 PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Piemērojamā tiesību akta noteikšana: Ja finansējuma saņēmējs ir pasūtītājs PIL izpratnē (skatīt definīciju PIL 1.panta 10.apakšpunktā) piemēro PIL nosacījumus; Ja finansējuma saņēmējs nav pasūtītājs PIL izpratnē, bet saņem finansējumu no Eiropas Savienības politiku instrumentiem piemēro MK noteikumus Nr.299; PIL 1. panta 10)punkts: pasūtītājs — valsts vai pašvaldības iestāde, pašvaldība, cita atvasināta publiska persona vai tās institūcija, biedrība, kuras visi biedri ir pasūtītāji, nodibinājums, kura visi dibinātāji ir pasūtītāji, kā arī tāda privāto tiesību juridiskā persona, kas vienlaikus atbilst šādiem kritērijiem: a) ir nodibināta vai darbojas, lai nodrošinātu sabiedrības vajadzības, kurām nav komerciāla vai rūpnieciska rakstura, b) atrodas valsts vai pašvaldības iestādes, pašvaldības, citas atvasinātas publiskas personas vai tās institūcijas padotībā vai izšķirošā ietekmē vai šiem kritērijiem atbilstošas privāto tiesību juridiskās personas izšķirošā ietekmē (šī ietekme izpaužas kā balsstiesību vairākums pārraudzības vai izpildinstitūcijas locekļu ievēlēšanā vai vadības iecelšanā), vai arī šīs privāto tiesību juridiskās personas darbību vairāk par 50 procentiem finansē valsts, pašvaldība, cita atvasināta publiska persona, tās institūcija vai cita šiem kritērijiem atbilstoša privāto tiesību juridiskā persona; MK not. Nr.299.: 1. daļas 2. punkts: Noteikumi attiecas uz jebkuru personu (turpmāk – finansējuma saņēmējs), kura saskaņā ar Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās atbildīgās iestādes vai sadarbības iestādes vai citas ārvalstu finanšu palīdzības starpniekinstitūcijas vai apsaimniekotāja (turpmāk – atbildīgā institūcija) lēmumu līguma izpildei saņem finansējumu no Eiropas Savienības politiku instrumentu vai citas ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, kā arī no valsts vai pašvaldību budžeta, izņemot finansējumu, kas tiek piešķirts kā kompensācija. PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

7 Līgumsumma EUR (bez PVN) PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Noteikumi, kas attiecas uz finansējuma saņēmēju, kurš ir pasūtītājs PIL izpratnē: Līgumsumma EUR (bez PVN) Līgumu slēgšanas nosacījumi (precēm un pakalpojumiem) var slēgt līgumu nodrošinot atklātumu, brīvu konkurenci un optimālu fonda līdzekļu izmantošanu piemēro PIL 8.2 pantu 42000 < piemēro PIL PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

8 PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Noteikumi, kas attiecas uz finansējuma saņēmēju, kurš nav pasūtītājs PIL izpratnē: Līgumsumma EUR Līgumu slēgšanas nosacījumi (precēm un pakalpojumiem) var slēgt līgumu nodrošinot atklātumu, brīvu konkurenci un optimālu fonda līdzekļu izmantošanu un nepiemēro GL 8.pielikuma 7.punktā skaidroto procedūru. /skatīt granta līguma 8.pielikuma 3.1.punktu/ līgumus var slēgt, ja finansējuma saņēmējs ir saņēmis vismaz trīs cenu piedāvājumus – piemērojama granta līguma 8.pielikuma 7.punktā skaidrotā procedūra. /skatīt granta līguma 8.pielikuma 3.2.punktu/ 70000 < piemēro MK noteikumus Nr.299 ( ) PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

9 PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Granta līguma 8. pielikuma 7. punktā noteiktā procedūra, ja līgumsumma ir 5000 – EUR (attiecas tikai uz finansējuma saņēmējiem, kas nav pasūtītājs PIL izpratnē) ar rīkojumu izveido komisiju ar vismaz trīs dalībniekiem; komisijas dalībnieki paraksta apliecinājumu par savu neieinteresētību; komisija izstrādā nepieciešamās preces vai pakalpojuma tehnisko specifikāciju; komisija pārbauda un vērtē piedāvājumus - vismaz trīs piedāvājumus, izvēloties lētāko, kas atbilst TS; par pieņemto lēmumu noformē komisijas sanāksmes protokolu , slēdz līgumu Šajā procesā ļoti svarīgi ievērot granta līguma 8. pielikuma 7.5. punktā noteikto: TS noteiktajām prasībām jābūt objektīvām un jānodrošina vienāda iespēja visiem pretendentiem, tā nedrīkst radīt nepamatotus šķēršļus godīgai konkurencei. TS nenorāda specifisku izcelsmi, īpašu procesu, zīmolu, patentus, specifiskus preču veidus, kas rada priekšrocības noteiktiem piegādātājiem vai precēm vai izslēdz šos piegādātājus vai preces. Izņēmuma gadījumā to pieļauj, ja nav iespējams norādīt precīzas prasības, bet tādā gadījumā norāda “vai ekvivalentu”. Visai procedūrai jānoris loģiskā secībā pa notikumiem un datumiem!!! PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

10 PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Vadlīnijas ETVVIF finansējuma saņēmējiem un projektu partneriem tirgus izpētes veikšanai Vadlīnijas pieejamas tīmekļa vietnē: PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

11 PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Tirgus izpētes veidi (precēm un pakalpojumiem) Metode Dokumentēšana 1. Rakstiski- jebkādā formā ar vismaz 3 pretendentiem Jāsaglabā izsūtītās vēstules (t.sk. e-pasti, faksi) un saņemtie piedāvājumi 2. Telefoniski Jādokumentē saruna, vēlams izveidot anketu ar jautājumiem, kā arī reģistrēt sarunas laiku 3. Klātienē Jādokumentē tikšanās, vēlams sastādīt protokolu par tikšanos un reģistrēt sarunas laiku un piedāvāto cenu 4. Mājaslapu izpēte internetā Jāsaglabā izdrukas no piegādātāja vai pakalpojumu sniedzēj mājas lapas tādā formā, lai redzams izdrukas datums 5. Brošūras, kataloga izpēte Jāsaglabā brošūras vai katalogu, kurā redzams piedāvājums 6. Eksperta slēdziens Jāsaglabā eksperta parakstīts atzinums vai slēdziens, kurā redzams eksperta vārds, uzvārds, datums, amats un, ja attiecināms, jāsaglabā arī cita būtiska informācija, piemēram , sertifikāta Nr. PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

12 PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Tirgus izpētes vadlīniju 1. pielikums Atļauts neveikt tirgus izpēti autoratlīdzības līgumiem. PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

13 Apakšuzņēmumu līgumu definīcija:
Apakšuzņēmumu līgumi – uzņēmumu līgumi, pakalpojumu līgumi, autorlīgumi un citi līgumi ar darbu izpildītājiem, kuru ietvaros izpildītājs nav tieši padots finansējuma saņēmējam un gūst peļņu. Apakšuzņēmējs ir trešā persona, kas nav ne projekta finansējuma tiešais saņēmējs, ne projekta partneris, un tas nodrošina palīdzību specifisku darbu un pakalpojumu izpildi, kuru īstenošana nav iespējama tiešajam finansējuma saņēmējam vai partnerim. /MK not. Nr pielikuma 13.1 punkts/ PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

14 Apakšuzņēmumu līgumu slēgšanas vispārējie noteikumi
Apakšuzņēmumu līgumu slēgšanas vispārējie noteikumi Kopējā apakšuzņēmumu līgumu summa projekta ietvaros nedrīkst pārsniegt 40% no projekta tiešajiem attiecināmajiem izdevumiem, izņemot gadījumu, ja Finansējuma saņēmējs ir iesniedzis detalizētu rakstisku pamatojumu un vadošā iestāde to atzinusi par pietiekamu; /Granta līguma 8.pielikuma 6.2.punkts/ 40% ierobežojums neattiecas uz pirkuma līgumiem un nekustamā īpašuma (telpu) nomas līgumiem; /Granta līguma 8.pielikuma 6.6.punkts/ Ja projekta īstenošanas laikā tiek konstatēts, ka kāds no plānotajiem apakšuzņēmumu līgumiem par noteiktu un izmērāmu darbu veikšanu projekta ietvaros ar fiziskām personām (uzņēmuma līgums vai autoratlīdzības līgums) tiks īstenots kā darba līgums vai plānotais darba līgums tiks īstenots kā apakšuzņēmumu līgums, Finansējuma saņēmējam jāveic grozījumi granta līguma 1. un 2. pielikumā un jāsaskaņo tos ar vadošo iestādi pirms attiecīgā līguma noslēgšanas. /Granta līguma 8.pielikuma 6.7.punkts/ Ja projekta īstenošanas lakā tiek konstatēts, ka apakšuzņēmuma līgumi pārsniedz 40 % no projekta tiešajiem attiecināmajiem izdevumiem Finansējuma saņēmējs iesniedz vadošajai iestādei detalizētu rakstisku pamatojumu apakšlīgumu proporcijas palielināšanai pirms apakšlīgumus slēgšanas. PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

15 Apakšuzņēmumu līgumu slēgšanas vispārējie noteikumi
Apakšuzņēmumu līgumu slēgšanas vispārējie noteikumi Nedrīkst slēgt apakšuzņēmuma līgumus ar: saviem darbiniekiem, biedriem, amatpersonām, brīvprātīgajiem, laulātajiem, vecākiem, vecvecākiem, bērniem, mazbērniem, brāļiem, māsām, pusbrāļiem vai pusmāsām, adoptētajiem vai adoptētājiem, komersantiem, biedrībām un nodibinājumiem, kuru dalībnieki, kapitāldaļu īpašnieki vai valdes locekļi ir šajā punktā minētās personas. /Granta līguma 8.pielikuma 6.8.punkts/ Apakšuzņēmuma līgumos ar fiziskām personām - jānorāda projektā veicamais darbs un tā apjoms, īstenošanas termiņš, līgumcena un kompensācijas, kā arī atskaitīšanās kārtība par paveikto (pieņemšanas – nodošanas akti). /Granta līguma 8.pielikuma 6.10.punkts/ Līgumā ir jābūt skaidri norādītai samaksas kārtībai pa etapiem, ja samaksu paredzēts sadalīt pa vairākiem darbu posmiem (arī avansiem). Attiecīgi par katra darba izpildi tiek sagatavots atsevišķs P/N akts. P/N aktā jābūt norādītam paveiktajam darbam (nosaukumam, apjomam), darbu izpildes periodam, summai par paveikto darbu (etapa ietvaros, ja attiecināms). Kompensācija par sakaru pakalpojumiem, komandējumiem, transportu u.tml. (ja attiecināms). PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

16 Darba līgumu slēgšanas procedūra un nepieciešamie dokumenti
Darba līgumi un vienošanās tiek noformēti atbilstoši Darba likuma prasībām; Darba līgumi tiek iekļauti 1.BL (Budžeta līnijā); Maksimāli pieļaujamā h likme ir 8,54 EUR (bruto) (izņēmums – virsstundu darbs) /MK puntks/; Vienošanās par papildus darbu veikšanu projektā vai vienošanās par virsstundu darbu projektā nedrīkst iekļaut un no projekta līdzekļiem apmaksāt tādus pienākumus, kas ietilpst darbinieka parastos darba pienākumos pamatdarbā; darbiniekam ir pienākums sagatavot pietiekoši detalizētas ikmēneša darba laika uzskaites lapas par darbu projektā, kurās norādīti attiecīgajā periodā veiktie pienākumi. Individuālā darba laika uzskaites lapu datē un paraksta darbinieks, projekta vadītājs un/vai organizācijas vadītājs. PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

17 Darba līgumu slēgšana:
Darba līguma slēgšana Ar pastāvīgu darbinieku Noslēdz vienošanos (valsts iestādēs- rīkojumu) par papildus darbu veikšanu projektā vai vienošanos (valsts iestādēs- rīkojumu) par virsstundu darbu projektā Ar jaunu darbinieku Ja CV bija pievienots projekta iesniegumam Slēdz darba līgumu par darbu projektā Ja CV nebija pievienots Izsludina konkursu PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

18 Projekta izdevumu atzīšana par neatbilstoši veiktiem
Ja fonda ietvaros veikto Publiskā iepirkuma procedūru vai MK noteikumos Nr.299 ietverto līgumu slēgšanas procedūru Finansējuma saņēmējs būs veicis, neievērojot iepirkumu tiesisko regulējumu, MK noteikumos Nr.292 ietverto līgumu slēgšanas tiesisko regulējumu un Granta līguma 8.pielikumā skaidroto, izdevumi, kas radušies šādas iepirkuma vai līgumu slēgšanas procedūras rezultātā noslēgtā līguma ietvaros, atzīstami par neatbilstoši veiktiem; Ja apakšlīgumi pārsniedz 40% no projekta tiešajiem attiecināmajiem izdevumiem un vadošā iestāde nav akceptējusi minēto pārsniegumu – pārsnieguma summa tiek atzīta par neatbilstoši veiktiem izdevumiem; Īpašu uzmanību jāpievērš finansējuma saņēmējiem uz kuriem attiecas PIL, jācenšas novērst tādas kļūdas kā: 1.Nepamatoti sadalīti līgumi – piemēram izmaksas par ēdināšanu projekta ietvaros jāskaita kopā un tādā veidā nosaka līgumsummu; 2. Nepamatoti kritēriji izvēloties pretendentu – pieredze ETVVIF fonda projektu īstenošanā u.t.t; 3. Vairāk kā 3 gadu pieredze; 4. Neatbilstošs CPV kods izvēlēts; 5.Prasīta 3 gadu pieredze un pieredz 3 projektos – var prasīt pēdējo 3 gadu laikā pieredzei 3 līdzīgos projektos u.t.t.; 6. Piedāvājumā nav pārbaudīts vai ir iesniegts viss nolikumā prasītais – parakstīti CV, diplomu kopijas u.t.t; 7. Nolikuma tehniskā specifikācija atšķiras no uzvarētāja piedāvājuma specifikācijas; 8. Prasīti īpaši sertifikāti, kas pēc būtības nav obligāti kvalitatīvai darba īstenošanai; 9. Faktiski piegādātās preces vai pakalpojumi atšķiras no nolikuma TS un piedāvājuma TS; 10.Nav parakstīti neieinteresētības apliecinājumi; 11.Prasība pretendentam – reģistrēts LR, ierobežojot citu valstu pretendentus; 12. Nepamatoti apvienots līgums – tādos gadījumos iesaka veikt iepirkumu daļās; 13. Līguma gaitā grozīti noteikumi, piemēram pagarināts termiņš. 14. Lūgums tiem uz ko attiecās PIL, iesniegt visu iepirkuma dokumentāciju – protokolus, nolikumus, TS, apliecinājumus, piedāvājumus; 15. Jautājumu, neskaidrību gadījumā – rakstiet IUB metodoloģijas nodaļai un saglabājiet sarakstes kopiju !!!!!; PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA

19 Paldies par uzmanību! Ilze Zīverte
KM ES fondu departamenta ES fondu uzraudzības nodaļas vecākā referente E-pasts: tālr 2015.gada 19.februāris Rīga