ZPI mācību materiāls 4. Vajadzību novērtējums

Prezentācija par tēmu: "ZPI mācību materiāls 4. Vajadzību novērtējums"— Prezentācijas transkripts:

1 ZPI mācību materiāls 4. Vajadzību novērtējums

2 4. modulis. Vajadzību novērtējums
ZPI mācību materiāls 1. modulis. Ievads 4. modulis. Vajadzību novērtējums 2. modulis. ZPI stratēģiskie aspekti 5. modulis. Publiskais iepirkums atbilstoši aprites ekonomikas principiem 3. modulis. ZPI juridiskie aspekti 6. modulis. Apspriešanās ar tirgus dalībniekiem 7. modulis. Praktiska informācija (galvenās nozares, kurās var veikt ZPI) 4. modulis. Vajadzību novērtējums

3 4. modulis. Vajadzību novērtējums
4. moduļa saturs Kas ir vajadzību novērtējums? Apspriešanās ar tiešajiem lietotājiem Kāpēc mēs iepērkam? Vajadzību deklarācija Ko mēs iepērkam? Kam mēs iepērkam? Cik daudz mēs iepērkam? Kā mēs iepērkam? Elastīgi līgumi Plašāka informācija 4. modulis. Vajadzību novērtējums

4 Kas ir vajadzību novērtējums?
ZPI nozīmē ne vien no vides aizsardzības viedokļa vēlamāku produktu/pakalpojumu iegādi, bet arī valsts iestāžu veikto iepirkumu vispārējās ietekmes samazināšanu. Viens no visvienkāršākajiem veidiem, kā to panākt, ir samazināt pieprasījumu pēc precēm, pakalpojumiem un darbiem. Vajadzību novērtējums ļauj: izvairīties no nevajadzīgiem pirkumiem; nodrošināt, ka iegādātās preces/pakalpojumi atbilst prasībām; izstrādāt iepirkuma dokumentus un līgumus tā, lai laika gaitā varētu veikt korekcijas. 4. modulis. Vajadzību novērtējums

5 Apspriešanās ar tiešajiem lietotājiem
Iegādāto preču/pakalpojumu lietotāji var būt organizācijas, kura īsteno iepirkumu, pārstāvji, vai arī ārējie lietotāji (piemēram, iedzīvotāji). Lai nodrošinātu pirkumu atbilstību lietotāju vajadzībām, jāorganizē apspriešanās ar lietotājiem. Tai jānotiek pirms iepirkuma procesa uzsākšanas un tā var turpināties arī iepirkuma procesa / līguma izpildes laikā. 4. modulis. Vajadzību novērtējums

6 Kāpēc mēs iepērkam? Vajadzību deklarācija
Iegādes iemeslam ir jābūt skaidram jau pirms uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus izsludināšanas (nevis tikai “tādēļ, ka mēs to pirkām pagājušajā gadā”). Vajadzības ir jāapkopo vienkāršā deklarācijā, kurā tiek arī norādīts, vai ir ņemtas vērā arī iegādes alternatīvas, piemēram, resursu koplietošana, remonts/modernizēšana, īrēšana. Šo deklarāciju var izmantot arī iepirkuma ekonomiskajam pamatojumam. Ir jānodrošina iespēja apspriest deklarācijā iekļautos vides aizsardzības aspektus. 4. modulis. Vajadzību novērtējums

7 Ko mēs iepērkam? Līguma priekšmets
Vajadzību novērtēšana un apspriešanās ar tiešajiem lietotājiem palīdz definēt līguma priekšmetu. Tas tirgus dalībniekiem norāda, ko jūs iepērkat, un ietver šādus aspektus: tas, vai līgums ir paredzēts preču piegādes, pakalpojumu vai būvdarbu iegādei; līguma nosaukums un īss apraksts; attiecīgie CPV kodi (ES OV publicējama iepirkuma gadījumā). Līguma priekšmets ir svarīgs, jo tas nosaka, kādus ZPI kritērijus jūs piemērosiet. 4. modulis. Vajadzību novērtējums

8 Ko mēs iepērkam? Specifikācija
Vajadzību novērtēšana palīdz izvēlēties vispiemērotāko specifikāciju, kas balstīta vai nu uz funkcionālām prasībām, vai arī uz standartiem. Specifikācija neļauj vienkārši atkārtot reiz jau veiktu iepirkumu. Gluži tāpat kā vajadzību novērtējuma gadījumā, arī specifikāciju gadījumā ir jānodrošina iespēja apspriest tajās iekļautos vides aizsardzības aspektus, kā arī jānodrošina, lai tajās nebūtu ietvertas pārāk specifiskas prasības, lai būtu atļauts piedalīties arī MVU utt. 4. modulis. Vajadzību novērtējums

9 Ar izpildi saistītas / uz rezultātiem balstītas specifikācijas
Ar izpildi saistītās vai uz rezultātiem balstītās specifikācijās apraksta vajadzības, kuras vēlaties apmierināt ar iepirkuma palīdzību, konkrēti nenorādot, kā to vēlaties panākt. Tas ļauj piegādātājiem noteikt visefektīvāko veidu, kā šīs vajadzības apmierināt, un piedāvāt inovatīvus risinājumus ar būtiskiem ieguvumiem vides jomā. Piemērs: definējiet biroja apgaismojuma prasības, izsakot tās lūmenos, kurus dažādos laikos jānodrošina dažādās telpās, nevis norādot apgaismojuma ierīču skaitu vai jaudu. 4. modulis. Vajadzību novērtējums

10 Kam mēs iepērkam? Kopīgs iepirkums
Kopīgs iepirkums var palīdzēt ietaupīt resursus un palielināt pieprasījumu pēc videi nekaitīgām precēm un pakalpojumiem. Vajadzību novērtēšanas laikā rodiet atbildes uz šādiem jautājumiem: Vai varat īstenot iepirkumu, izmantojot esošu iepirkuma sistēmu vai līgumu? Vai varat izveidot tādu sistēmu vai līgumu, kuru varēs izmantot arī citi? Vai varat organizēt kopīgu iepirkumu sadarbībā ar vienu vai vairākām citām iestādēm? 4. modulis. Vajadzību novērtējums

11 4. modulis. Vajadzību novērtējums
Cik daudz mēs iepērkam? ES OV publicējamo iepirkumu gadījumā jums jau iepriekš ir jānosaka kopējais iepirkuma apjoms vai darbības joma. Tas jums neuzliek līgumsaistības šādu apjomu patiesi arī iegādāties. Vajadzību novērtējums var palīdzēt noteikt reāli vajadzīgo daudzumu vai diapazonu, to nepārsniedzot. Tas attiecas gan uz pakalpojumiem un darbiem, gan uz preču piegādēm. 4. modulis. Vajadzību novērtējums

12 Kā mēs iepērkam? Elastīgi līgumi
Līgumi un iepirkuma sistēmas parasti darbojas vairākus gadus, un vajadzības laika gaitā var mainīties. Līgumu nosacījumiem ir jābūt pietiekami elastīgiem, lai varētu veikt apjoma, biežuma u. c. korekcijas. Tie var ietvert arī “labākās pieejamās tehnoloģijas” vai “pastāvīgu uzlabojumu” klauzulas, lai sekmētu inovācijas vides aizsardzības jomā. Pamatlīgumi ļoti labi palīdz nodrošināt elastīguma iespējas iepirkuma procesā. 4. modulis. Vajadzību novērtējums

13 Plašāka informācija Norādījumi attiecībā uz inovatīvu publisko iepirkumu (2018. g.) Procura+ rokasgrāmata (3. izdevums,  g.) Zaļais iepirkums (3. izdevums, 2016. g.) Norādījumi attiecībā uz publisko iepirkumu atbilstoši aprites ekonomikas principiem (2017. g.) Paraugprakses piemēri ZPI palīdzības dienests Lai saņemtu atbalstu ZPI jautājumu risināšanā, sazinieties ar ES bezmaksas palīdzības dienestu Mācību materiālu Eiropas Komisijas vajadzībām sagatavojusi apvienība ICLEI — “Vietējās pašvaldības — ilgtspējai” Moduļa autors: Public Procurement Analysis Īpašnieks, redaktors: Eiropas Komisija, Vides ĢD, 2019. g. Fotogrāfijas: Pixabay.com saskaņā ar Creative Commons CC0 licenci Atruna: Šis mācību materiāls ir Komisijas dienestu sagatavots indikatīvs dokuments, ko nekādi nevar uzskatīt par šai iestādei saistošu dokumentu. Ne Eiropas Komisija, ne personas, kas rīkojas Komisijas vārdā, neatbild par to, kā var tikt izmantota šajā dokumentā iekļautā informācija. 4. modulis. Vajadzību novērtējums